Die Fraktion der SP Olten hat am 10. Juli 2014 einen Vorschlag («Volksmotion») "Massvolle Badipreise" mit folgendem Wortlaut eingereicht:
"Die SP Olten sieht die schwierige Finanzlage unserer Stadt als grosse Herausforderung für den Stadtrat. Überall soll rücksichtslos gespart und abgebaut werden. Dabei kennt der Stadtrat bei seinen Massnahmen kein Tabu. Das gibt der Bevölkerung die Gelegenheit zu zeigen, was ihr wichtig ist und worauf sie verzichten, beziehungsweise wo sie eine Teuerung in Kauf nehmen kann.
Die SP Olten stellt fest, dass sich bei den Familien sowie in Haushalten mit kleinen bis mittleren Einkommen die Auswirkungen der Sparmassnahmen schnell kumulieren. So werden unter anderem die Eintrittspreise für die Badi angehoben. Gleichzeitig wird im Bildungsbereich gespart. Die Musikschule wird teurer, die Schulklassen werden vergrössert und wichtige pädagogische Aktivitäten werden eingeschränkt. Im selben Zug werden die Steuern angehoben. Diese Massnahmen führen zu einer einseitigen Belastung und treffen die sozial Schwächeren. Die SP Olten kann diese Auswirkungen nicht verantworten.
Die SP Olten stellt sich nicht gegen alle Abbau- und Sparmassnahmen. Sie spricht sich jedoch klar gegen Kumulationen der Sparmassnahmen aus. Eine Anhebung der Steuern sowie Rücksichtnahme auf Familien und Haushalte mit bescheidenem Einkommen sorgen bei Preiserhöhungen und Streichungen für soziale Gerechtigkeit.
In diesem Sinne überreicht die SP Olten zusammen mit dem Komitee dem Gesamtstadtrat die Volksmotion für massvolle Badipreise mit 426 Unterschriften der Oltnerinnen und Oltner. "
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Stadtrat Thomas Marbet beantwortet den Vorstoss im Namen des Stadtrates wie folgt:
Ausgangslage
An der Budgetsitzung des Gemeindeparlamentes vom 30. Januar 2014 wurden im Rahmen der allgemeinen Gebührenanpassungen auch die Eintrittspreise der Badi erhöht. Der Gegenvorschlag der SP mit moderateren Eintrittspreisen wurde nicht angenommen. Mittels vorliegender «Volksmotion» vom 10. Juli 2014 mit 426 Unterschriften von Oltnerinnen und Oltnern werden die Eintrittspreise wiederum zur Diskussion gestellt.
Entstehung der Eintrittspreise für das Strandbad Olten
Im Anschluss an die Grosssanierung des Schwimmbades in den Jahren 1988/89 mit der Erneuerung aller Becken und der dazu gehörigen Technik sowie einer kleinen Sanierung des Garderobentraktes wurden die bis Ende 2013 gültigen Eintrittspreise festgelegt.
Heutige Eintrittspreise: alt CHF neu CHF
Einzeleintritt Erwachsene 5.00 8.00
Einzel Jugendliche 2.50 4.00
10-er Abos .Erwachsene 40.00 64.00
10-er Abos Jugendliche 20.00 32.00
Saison Erwachsene einheimische 100.00 160.00
Saison Erwachsene auswärtige 130.00 240.00
Saison Jugendliche einheimische 50.00 80.00
Saison Jugendliche auswärtige. 60.00 120.00
Saison Schulen Olten gratis 30.00
Die Teuerung in diesen 25 Badisaisons beträgt 142.7 % (Landesindex der Konsumentenpreise) oder 140.9 % nach dem Zürcher Baukostenindex.
Einzeleintritt CHF 5.00 x 1.409 = ca. CHF 7.00
In den 25 Badisaisons wurde die Attraktivität laufend erhöht. Mittels Sonnenwärme wird das Duschwasser erwärmt, das Badwasser mit der Wärme der unmittelbar angrenzenden Aare. Für die grösseren Badefans sind spannende Rutschbahnen bereit gestellt und eine Beachvolleyballanlage mit drei Feldern installiert worden. Für die Kleinsten wurden anfänglich fehlende Schattenspender nachgerüstet, Spielgeräte ergänzt und Hüpfburgen angeschafft. Das Ambiente in der Anlage wird periodisch verändert um laufend interessant zu bleiben. Im Restaurant wurden wichtige, für die Besucher markante Anlagen wie Sitzterrasse über der Aare, Sonnendach, bequeme und vor allem auch genügend Stühle und Tische bereit gestellt. Das Angebot und die Qualität im Restaurant sind auf hohem Niveau. Die Stadt Olten hat wenig Kosten gescheut, damit sich die Badegäste wohlfühlen. Die Badigäste bestätigen immer wieder mit ihren überwiegend positiven Äusserungen, dass die Zielrichtung stimmt.
Unterhaltskosten
Bezüglich des Zustandes der Gebäude und der technischen Anlagen muss festgestellt werden, dass sich die Kosten laufend und unaufhaltsam erhöhen. So wurde nach der Erneuerung in der ersten Saison CHF 14‘837.35 für den Unterhalt der Gebäude, Anlage und der Geräte ausgegeben. Im Durchschnitt der ersten 5 Jahre nach der Erneuerung wurden CHF 52‘829.80 für obige Aufgaben ausgegeben. In den letzten fünf Jahren (2009 bis 2013) waren dies CHF 219‘486.05 durchschnittlich. Dies zeigt auf, wie die Kosten der Alterung zunehmen bis zu einer nächsten grossen Sanierung/Erneuerung.
Gesamtkosten der Badi und das Defizit
Nach der Erneuerung und Wiedereröffnung der Badi präsentieren sich die über die ersten fünf Betriebsjahre berechneten durchschnittlichen Zahlen wie folgt:
Ausgaben: CHF 613‘448.00 Einnahmen: CHF 357‘833.86 Defizit: CHF 255‘614.14
Für die letzten fünf Jahre (2009 bis 2013) wie folgt:
Ausgaben: CHF 1‘209‘381.09 Einnahmen: CHF 501‘774.46 Defizit: CHF 707‘606.62
Da die Kosten (Ausgaben) der Teuerung unterliegen und der Alterungsprozess, welcher sich in den Unterhaltskosten manifestiert, ebenfalls das Seinige beiträgt, wird die Ausgabenseite kontinuierlich und unaufhaltsam grösser. Dazu kommen weitere Gründe wie erhöhte Sicherheitsansprüche, erhöhte Bequemlichkeitsansprüche, geringere Rücksichtnahme auf die Anlage (Vandalismus, Abfall).
Auf der Einnahmenseite wurde keinerlei Anpassung an die Teuerung oder die erhöhten Unterhaltkosten vorgenommen. Die Eintrittspreise wurden auch nicht den attraktivitäts-steigernden Investitionen angepasst.
Eintrittspreise, Gratisleistungen
Der Einzeleintrittspreis von CHF 8.00 für Erwachsene berechtigt zum Benützen des Schwimmbades von morgens 06.30 Uhr bis abends ca. 20 Uhr. Ein Eintritt ins Kino für ca. 2 Stunden kostet das 2.5-fache. Ein Eishockeymatch oder ein Fussballspiel in einer höheren Klasse ebenso. Ein Besuch in einer Wellnessoase oder in der Sauna kostet ebenfalls ein Vielfaches.
Das Schwimmbad bewegt sich überwiegend in der Freizeitbranche, in welcher viele Einwohnerinnen und Einwohner mehr Geld ausgeben.
Viele Personen gehen oft in die Badi. Deshalb kann ein Saisonabonnement erworben werden. Für erwachsene Oltnerinnen und Oltner beträgt der Preis CHF 160.00 für ungefähr 135 Tage Öffnungszeit der Badi Olten. Das Wasser ist beheizt, man kann also schon früh im Jahr ins Bad. Geht eine Person täglich ausser Samstag und Sonntag kostet der Einzeleintritt noch ca. CHF 1.70.
Für die Schulkinder kostet das Saisonabi neu CHF 30.00 und berechtigt zum gleichen Leistungsbezug wie unter Erwachsenen beschrieben. Ungeachtet dessen ist der Aufwand für die Betreuung resp. Aufsicht grösser.
Keine Gratis-Abos mehr
Für den Badibetrieb haben Gratisangebote merkliche Nachteile. Die Mentalität „was nichts kostet ist nichts wert“ zeigte sich in der Vergangenheit in jeder Badisaison mehrfach. Werden Gratisabo eingezogen infolge „Unfug im Bad“ war das bis anhin den Meisten egal. In diesem Jahr war das anders. Die Eltern haben das Badkärtli bezahlt und wenn man ohne nach Hause kommt spielt es eine Rolle. Auch werden die Badkärtli heute nicht mehr einfach weiter gegeben an Kollegen, man hat ja etwas dafür bezahlt es gehört einem selbst. Betrügereien durch Weitergabe des Abos wurde weniger festgestellt. Als das Jugendbadkärtli an alle Oltnerinnen und Oltner gratis abgegeben wurde, sind ca. 1'550 Stück ausgegeben worden, in diesem Jahr sind 562 verkauft worden. Auch wenn man annimmt, dass einige Jugendliche, preislich bedingt, kein Kärtli gekauft hätten, so ist doch ein grosser Teil der Jugendlichen gar nicht Badikunde.
Es empfiehlt sich, in der heutigen Zeit vollständig auf Gratisleistungen zu verzichten.
Erfahrung der Badleitung im Jahr 2014
Die Preiserhöhungen waren selbstredend das Gesprächsthema zu Beginn der Badsaison. Viele haben die neuen Preise bemängelt und einige sogar mit Verweigerung reagiert. In vielen Gesprächen konnten die Argumente wie auch hier beschrieben erläutert werden. Die Badleitung hat festgestellt, dass viele auch bald mit Verständnis reagiert haben.
Bedingt durch das warme Wetter im Mai und an Pfingsten konnte keine negative Auswirkung auf die Eintrittszahlen festgestellt werden. Dies hat sich jedoch mit dem schlechten Wetter im eigentlichen Sommer geändert. Die Eintrittszahlen sind zusammengebrochen. Ein Vergleich mit vier anderen Schwimmbädern der Region (ohne dortige Erhöhung der Eintrittspreise) zeigt ein ähnliches Bild wie in Olten. Die anderen Badis haben gegenüber dem Vorjahr ca. 30 % weniger Eintritte zu verzeichnen und dadurch auch weniger Einnahmen.
In der Oltner Badi sind die Eintritte gegenüber dem letzten Jahr um 37.82 % zurückgegangen, die Einnahmen aber nur knapp 1.35 % weniger als letztes Jahr.
Bei den Einzeleintritten wurden im letzten Jahr ca. 42'500 registriert, in diesem Jahr ca. 16'000. Bei den Abo’s wurden jedoch ca. 10 % mehr verkauft (Jugendliche und Erwachsene).
Durch die schlechte Witterung im Sommer sind aber nicht nur die Eintritte hinter dem letzten Jahr zurück geblieben, die Kosten sind aus dem gleichen Grund geringer. So hat sich die Müllentsorgung um ca. 40 %, die Wasseraufbereitung um ca. 30 % und die Kosten der Schwimmaufsicht um ca. 25 % reduziert.
Eintrittspreise anderer Bäder und Zukunftsaussichten
Der Tagesanzeiger vom 18. Juli 2014 berichtet von einer Erhöhung in Zürichs Bädern auf CHF 8.00 und verweist auf andere Bäder in der Schweiz, welche Preise von CHF 4.00 (Ostschweiz) bis CHF 11.00 in Lugano aufweisen. Tendenziell werden die Preise in Rheinfelden und Zürich steigen, da die Defizite zu gross werden.
Der Stadtrat begrüsst weitere attraktivitätssteigernde Angebote wie z.B. die Vergrösserung der Terrasse beim Badi-Restaurant. Auch ist vorgesehen, im Kassenbereich eine mobile Kasse zu stellen, um Warteschlagen bei der Eröffnung und bei Hochbetrieb bei schönem Wetter zu vermeiden.
Mögliche Änderungen bei den Eintrittspreisen
Die Motion „Massvolle Badipreise“ argumentiert für die Rücksichtnahme auf Familien und Haushalte mit bescheidenem Einkommen und für soziale Gerechtigkeit.
Diesbezüglich können zusätzliche Möglichkeiten in Betracht gezogen werden. Dies könnten sein:
• Anschluss an die Caritaskarte „Kulturlegi“ für finanzschwache Personengruppen
• Anpassung der Preise im Tagesverlauf z.B. ab 17.00 Uhr halber Preis bei Einzeleintritten
Zusammenfassung
Zusammengefasst erweisen sich die derzeitigen Eintrittspreise für Jugendliche oder Erwachsene und für Oltnerinnen und Oltner sowie für Auswärtige als fundiert und begründet. Deshalb sollen die Eintrittspreise nicht angepasst werden, zumal sich viele Badbenützer diesbezüglich auch positiv geäussert haben und die Erhöhung als gerechtfertigt erachten. Praktikable Anpassungen sind möglich für bestimmte Personengruppen.
Im Sinne der Erwägungen beantragt der Stadtrat daher die Ablehnung des vorliegenden Vorschlags.